电梯安全运行要有强制措施

近两年来，有关居民住宅大楼老旧电梯运行安全的问题不断增多，居民住宅大楼电梯使用时间一般是15年，有些小区电梯使用却达20年，存在严重安全隐患。长期从事基层工作的民革党员钱德意提出建议：应尽快制定出台有关居民住宅大楼电梯使用、运行安全、报废及更换年限等方面的法规，以强制手段确保住宅电梯正常运行。

居民住宅大楼老旧电梯运行安全的问题主要集中在：当初建造时对工程监管不严，虽是高层，但电梯先天不足；长期以来，业委会和物业公司大都重使用、轻维修；维修基金严重不足，电梯没有定期维修。

另据九三学社社员、上海师范大学机电学院讲师王娟反映，我国目前的电梯保有量已超过100万台，年增长速度超过20%，而实际投保的却不足1%。造成电梯投保率低的原因是，电梯运作状况、原理具有较高的技术性和专业性，用户过分相信、依赖电梯的维修单位或保有单位的维护能力；每个人用电梯的时间很短，大多有“一般不会在我用的时间出问题”的想法；电梯的使用时间一般是15年，但实际使用时间多长并没有人去计算。加上并没有专门的法规或条例规定（如汽车保险），一旦出问题，物业推厂家，保养维修单位或厂家会找到许多理由来解释，相关的监管也缺乏标准，导致受害者投诉无门。

由于目前没有法规或条例对电梯使用年限作严格规定，作为街道办事处和质监部门面对居民来信来访时，常常无据可依；质监部门虽然可以对不定期报修依职权处置（即对隐患电梯停运），但真的停运，高层业主又会上访，故质监部门不会轻易采取停运处置手段；有些物业管理平时处于无序状态，再加上动用大笔维修基金，业委会往往不同意，以致无法及时维修保养（有时甚至抢修都不行）。

据悉，《南京市电梯安全条例(草案)》明年初即将正式施行。这样为电梯安全立法属国内首次。

钱德意认为，上海也应尽快制定出台有关居民住宅大楼电梯使用、运行安全、报废及更换年限等方面的法规，要以强制手段确保住宅电梯正常运行。对电梯维修费用要有较为统一的标准，尤其对“有人被困在电梯内”或“电梯坠落”等突发事件的抢修，以及付费与抢修关系等问题，应当有明确规定。